서울특별시가 도심 관광과 상권 활성화를 겨냥해 북창동 일대 개발 규제를 대폭 손질했다.

서울시는 2025년 12월 24일 열린 제21차 **도시·건축공동위원회**에서 ‘북창 지구단위계획 결정(변경)(안)’을 수정가결했다고 밝혔다. 이번 결정은 북창동 일대를 도보관광 중심지로 육성하기 위한 제도적 기반 마련에 초점이 맞춰졌다.

대상지는 도심 한가운데 위치해 시청역, **서울광장**과 인접해 있으며, 남대문시장, 덕수궁, 광화문광장, 청계천, 남산 등 주요 관광명소와 가까워 접근성이 뛰어나다. 특히 북창동 먹자골목을 중심으로 한 상권과의 연계성이 높아, 도보관광 거점으로서 잠재력이 큰 지역으로 평가된다.

이번 지구단위계획 변경은 관광 기능 강화를 핵심 목표로 삼고 있다. 보행환경을 개선하는 동시에 상업가로에 위치한 노후·저층 건축물의 정비와 개발을 유도해, 도심 관광의 중심축을 형성하겠다는 구상이다.

우선 서울시가 추진 중인 ‘관광숙박 특화 지구단위계획’을 반영해, 관광숙박시설을 건립할 경우 용적률을 최대 1.3배까지 완화할 수 있도록 했다. 특히 기존 모텔 등 노후 숙박시설을 관광숙박시설로 전환하면, 높이와 건폐율 완화 등 추가 인센티브를 적용해 시설 수준과 도시 경관을 함께 끌어올릴 계획이다.

이와 함께 △최대 개발규모 제한 삭제 △공동개발 의무를 권장 사항으로 완화 △조례 용적률의 1.1배까지 허용하는 용적률 체계 개편 △높이·건폐율·용적률 인센티브 마련 등 다양한 규제 완화책도 포함됐다. 서울시는 이를 통해 민간 개발 참여를 확대하고 지역 개발에 활력을 불어넣겠다는 방침이다.

보행 환경 개선도 주요 과제다. 더플라자호텔의 공공보행통로 계획과 연계해 서울광장–북창동–남대문시장으로 이어지는 보행 네트워크를 구축하고, 구역 내 보행자우선도로는 상업 특화거리로 조성할 수 있도록 가이드라인을 마련한다. 거리 경관 정비와 휴식공간 확충도 함께 추진된다.

조남준 서울시 도시공간본부장은 “이번 북창 지구단위계획 변경으로 도심 도보관광의 중심축이 강화되고, 관광숙박과 상업 기능이 활성화돼 방문객 증가와 상권 회복에 도움이 될 것”이라고 밝혔다.

규제 완화와 보행환경 개선이 동시에 이뤄진 북창동 변화는 ‘머무는 관광’을 키울 기회다. 제도 개선이 실제 상권 활력으로 이어질지, 실행력이 관건이다.

[비즈데일리 장대성 기자]