전북특별자치도가 **2026년 3월 시행 예정인 「의료·요양 등 지역돌봄의 통합지원에 관한 법률」**에 선제적으로 대응하기 위해 지역 실정에 맞는 전북형 통합돌봄체계 구축에 본격 착수했다.

■ 초고령사회 진입…‘돌봄 공백 해소’ 위한 통합 대응

전북은 **65세 이상 인구 비율이 26%**를 넘어선 초고령사회로, 노인 건강 악화·돌봄 공백·사회적 고립 등 복합 문제가 심화되고 있다.
이에 전북자치도는 의료, 요양, 돌봄, 주거 등 **다양한 서비스를 지역 내에서 통합적으로 지원하는 ‘통합돌봄 제도’**를 도입해 “도민이 살던 곳에서 건강하고 자립적인 삶을 유지할 수 있는” 환경을 조성한다는 목표를 세웠다.

■ 14개 시·군 전역으로 시범사업 확대

2023년 전주시 1곳에서 시작된 통합돌봄 시범사업은 2024년 2곳, 2025년 9월에는 도내 14개 시·군 전역으로 확대되며 지역별 특성에 맞는 돌봄체계 구축이 진행 중이다.

• 예산지원형(전주시) : 총 10억 원(국비 5억·도비 1억·시군비 4억)을 투입해 지역자활센터·의사회·민간기관과 연계한 통합 사례관리 및 건강·의료·돌봄·주거서비스를 제공

• 기술지원형(13개 시군) : 복지부 컨설팅을 기반으로 지역 실정에 맞는 전달체계 구축 및 민관 협력 기반 서비스 발굴

전북도는 이를 통해 2026년 법 시행 전까지 도–시군 연계형 돌봄 전달체계를 완성하고, 전국 모델이 될 **‘전북형 통합돌봄모델’**을 정립할 계획이다.

■ 조직·조례 정비로 제도 추진체계 구축

도는 통합돌봄 제도화를 위해 행정 기반도 정비하고 있다.
현재 5개 시·군(전주·군산·익산·남원·김제) 이 전담조직을 신설했으며, 5개 시군이 조례를 제정했고, 연내 14개 시군 모두 제정을 완료할 예정이다.

또한, **「전북특별자치도 지역돌봄 통합지원에 관한 조례」**가 10월 27일 본회의를 통과했으며, 사회서비스원·전문가 등이 참여하는 **‘전북특별자치도 통합지원협의체’**도 구성될 예정이다.

도 본청에는 통합돌봄 전담 T/F팀을 신설해 시군 정책을 총괄·지원하고, 내년 상반기까지 전 시군의 조직 구성을 완료한다는 방침이다.

■ 교육·예산·시범사업 3축 추진…115억 원 투입

전북도는 제도 시행에 앞서 교육·예산·시범사업을 중심으로 현장 준비를 강화하고 있다.

• 교육·역량 강화 : 10~11월 한국보건복지인재원과 협력해 14개 시군 공무원 400여 명 대상 실무교육을 실시, 통합판정 체계·사례관리 실무 중심으로 진행

• 소통체계 구축 : 보건복지부–시도–시군 간 영상회의를 매주 열어 단계별 추진상황 점검

• 현장 인력 교육 : 노인맞춤돌봄 수행인력과 일자리 담당자 대상 현장형 교육을 운영해 이해도 제고

도는 국비 57억 원을 포함한 총 115억 원 규모의 예산을 확보했으며, △지역특화 돌봄서비스 확충 △전담인력 인건비 지원 △의료·돌봄 연계체계 운영 △시범사업 지속지원 등에 투입한다.

특히 진안·무주·장수 등 농산어촌 지역에는 차등 지원을 적용해 지역별 격차를 최소화할 계획이다.

■ 전북형 통합돌봄 모델 ‘현장 중심’으로 구체화

현재 도내 14개 시군이 추진 중인 시범사업 중 전주·군산·정읍·남원·김제 등 5개 시군에는 예산이 집중 투입됐다.

• 전주형 모델 : 의료·주거·생활지원·주거환경개선을 아우르는 11개 통합서비스로 종합모델 구축

• 군산·정읍·남원·김제형 모델 : 병원동행, 방문의료, 재활운동, 영양식 지원 등 생활밀착형 통합돌봄 서비스 운영

전북도는 지난 10월 도-시군 통합돌봄 우수사례발표회를 통해 시군별 성과를 공유하고 우수 모델을 표준화해 도 전역으로 확산시킬 계획이다.

■ “도민이 살던 곳에서 건강한 일상 이어가도록”

황철호 전북도 복지여성보건국장은 “도민이 살던 곳에서 건강한 일상을 유지할 수 있도록 지역 중심의 통합돌봄 기반을 조기에 완성하겠다”며 “시범사업의 성과를 바탕으로 제도 시행 전까지 실효성 있는 모델을 정립해 현장에서 체감할 수 있는 돌봄정책을 추진하겠다”고 말했다.

[비즈데일리 이성화 기자]